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交通部發(fā)布加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管意見(jiàn)

發(fā)布時(shí)間：2015/5/29 點(diǎn)擊數(shù)：5202

交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理的若干意見(jiàn)》，該意見(jiàn)涉及嚴(yán)格天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理、推進(jìn)天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)肅危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理以及建立天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制六大方面。

近年來(lái)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司在安全生產(chǎn)重特大事故時(shí)有發(fā)生，特別是山西“3·1”特別重大道路交通?；啡急鹿?、浙江杭州桐廬縣境內(nèi)化學(xué)品泄漏事故以及湖南“7·19”特別重大道路交通運(yùn)輸事故，引起了黨**高度重視和社會(huì)廣泛關(guān)注。為堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，現(xiàn)就加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理提出以下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入

(一)嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)許可，認(rèn)真審核申請(qǐng)企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)條件。一是2015年底前，暫停審批道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)。做好“掛而不管、以包代管、包而不管”安全責(zé)任不落實(shí)車(chē)輛的清理，實(shí)現(xiàn)道路天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司全部車(chē)輛公司化經(jīng)營(yíng)。二是2017年底前，暫停審批內(nèi)河水路油品、化學(xué)品運(yùn)輸單船公司。三是嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建的港口危險(xiǎn)品罐區(qū)(儲(chǔ)罐)、庫(kù)(堆)場(chǎng)、危險(xiǎn)品碼頭和輸送管線項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收，凡未通過(guò)安全生產(chǎn)條件審查的，一律不得開(kāi)工；未通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收、取得危險(xiǎn)品碼頭作業(yè)附證的，一律不得運(yùn)營(yíng) 生產(chǎn)。落實(shí)工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制。四是天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司未取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)的，限期予以整改，并根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)不得新增運(yùn)力和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍；水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定取得DOC證書(shū)的，不得從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

(二)嚴(yán)格運(yùn)輸工具準(zhǔn)入管理。一是嚴(yán)格道路天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)隊(duì)準(zhǔn)入前材料審核和年度審驗(yàn)，禁止不合格車(chē)輛準(zhǔn)入。二是自2015年1月1日起，無(wú)緊急切斷裝置且無(wú)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明的液體危險(xiǎn)品罐車(chē)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不予通過(guò)年審，并注銷(xiāo)其道路運(yùn)輸證。三是加強(qiáng)天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶準(zhǔn)入，嚴(yán)格船舶檢驗(yàn)，未取得船舶檢驗(yàn)證書(shū)的，不得從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。四是逐步淘汰“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”的內(nèi)河單殼散裝液體危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶，自2016年1月1日起，長(zhǎng)江干線多方面禁止單殼化學(xué)品船、600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入，危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%。

(三)嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入管理。一是嚴(yán)把道路水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)人員考試與證件發(fā)放關(guān)，嚴(yán)禁考試和發(fā)證過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。二是從事道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、押運(yùn)員，從事水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)?船員、裝卸管理人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱檢查員必須持相應(yīng)的資格證上崗。三是按照有關(guān)規(guī)定建立和落實(shí)道路運(yùn)輸(危險(xiǎn)品)經(jīng)理人從業(yè)資格制度和專(zhuān)職安全管理人員制度。四是嚴(yán)格駕駛員從業(yè)資格管理，及時(shí)掌握駕駛員的違章、事故記錄及誠(chéng)信考核、繼續(xù)教育等情況，對(duì)于記分周期內(nèi)扣滿(mǎn)12分的駕駛員，要根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定吊銷(xiāo)其從業(yè)資格證件，三年內(nèi)不予重新核發(fā)。

二、強(qiáng)化天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理

(四)加強(qiáng)天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸作業(yè)過(guò)程監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的接入管理，凡應(yīng)接入而尚未接入的車(chē)輛、已裝監(jiān)控系統(tǒng)但不能正常使用的車(chē)輛以及故意損毀、屏蔽系統(tǒng)的，責(zé)令其整頓，未按要求進(jìn)行整改的，按照《安全生產(chǎn)法》和《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以從嚴(yán)處罰。二是港口危險(xiǎn)品罐區(qū)(儲(chǔ)罐)、庫(kù)(堆)場(chǎng)、危險(xiǎn)品碼頭應(yīng)按相關(guān)規(guī)定配備消防、防雷電、防靜電、防污染等相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并做到監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋，安排專(zhuān)人實(shí)時(shí)監(jiān)控。三是加強(qiáng)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)品進(jìn)出港口申報(bào)管理，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入船舶交通管理中心控制水域的載運(yùn)危險(xiǎn)品船舶的跟蹤監(jiān)管。嚴(yán)格按照*規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及*規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)品；除上述以外的內(nèi)河水域，禁止運(yùn)輸*規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)品。四是從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，按照運(yùn)輸車(chē)船的核定載質(zhì)量(重量)裝載危險(xiǎn)品，不得超載、謊報(bào)和瞞報(bào)。

(五)加強(qiáng)天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸督查檢查。一是定期深入企業(yè)、深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展督查檢查，重要檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和基層一線安全生產(chǎn)措施落實(shí)等情況。二是嚴(yán)格查處危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人未依法將危險(xiǎn)貨物委托具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)(車(chē)船)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的行為。三是嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)約談、重要監(jiān)管名單、掛牌督辦等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)從事天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)船和從業(yè)人員，對(duì)未按約談、掛牌督辦要求整改的或納入重要監(jiān)管名單仍然違法違規(guī)運(yùn)輸?shù)膽?yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并從嚴(yán)追究責(zé)任。

(六)深化天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)道路水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸、港口危險(xiǎn)品罐區(qū)和油氣輸送管線等重要領(lǐng)域，開(kāi)展危險(xiǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立健全隱患排查治理體系，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，凡整改仍達(dá)不到要求的，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定停產(chǎn)停業(yè)整頓。

三、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

(七)強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。一是督促企業(yè)健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，切實(shí)抓好從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育。二是重要要強(qiáng)化天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、駕駛員(船員)、裝卸管理人員、押運(yùn)人員等人員的教育培訓(xùn)。三是各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行考培分離制度，嚴(yán)把考試發(fā)證質(zhì)量關(guān)，凡符合考試條件要求的可不通過(guò)培訓(xùn)直接考試。

(八)加強(qiáng)天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。一是各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)、特別是負(fù)有港口危險(xiǎn)品罐區(qū)監(jiān)管職責(zé)的管理部門(mén)，要加強(qiáng)天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配備具有經(jīng)驗(yàn)豐富知識(shí)的監(jiān)管人員。二是部、省交通運(yùn)輸管理部門(mén)要建立危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?，讓?zhuān)家參與技術(shù)咨詢(xún)、督促檢查和參謀決策等工作。

四、嚴(yán)肅危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理

(九)加大事故查處力度。一是切實(shí)做好水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，依法嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查處置情況的監(jiān)督，確保事故調(diào)查處理從嚴(yán)、據(jù)實(shí)、及時(shí)結(jié)案。二是積極主動(dòng)參與和協(xié)助公安、安監(jiān)等部門(mén)做好危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸、港口儲(chǔ)運(yùn)和裝卸作業(yè)等安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。

(十)加強(qiáng)事故的警示教育。一是按時(shí)上報(bào)天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司事故信息，及時(shí)發(fā)布事故警示通報(bào)。二是加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)、分析，深度剖析典型事故案例，總結(jié)事故教訓(xùn)；舉一反三，制定有效措施，防范類(lèi)似事故再次發(fā)生。

五、建立天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

(十一)加強(qiáng)天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。一是認(rèn)真梳理并進(jìn)一步完善危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)法規(guī)制度，及時(shí)廢止不必要的法規(guī)。二是各地交通運(yùn)輸管理部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，加強(qiáng)與地方人大、政府及相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加快危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)法規(guī)的制修訂工作。

(十二)加強(qiáng)天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司在安全生產(chǎn)技術(shù)和信息化應(yīng)用。一是充分發(fā)揮全國(guó)道路天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)隊(duì)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息系統(tǒng)的管控作用，提高聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)在過(guò)程管理、監(jiān)管執(zhí)法、信息共享等方面的應(yīng)用水平。二是加快推進(jìn)天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸、港口危險(xiǎn)品碼頭和港口危險(xiǎn)品罐區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控等信息系統(tǒng)建設(shè)和完善。三是加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)在危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用，加大危險(xiǎn)品運(yùn)輸防泄漏、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度，積極引導(dǎo)使用安全技術(shù)性能高的運(yùn)輸工具和設(shè)施裝備。四是建設(shè)全國(guó)重要監(jiān)管企業(yè)、車(chē)船、人員信息數(shù)據(jù) 庫(kù)；積極推進(jìn)道路水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸重要信息與路網(wǎng)、通航信息以及相關(guān)重要監(jiān)督管理信息跨區(qū)域、跨部門(mén)的共享。

(十三)加強(qiáng)區(qū)域和相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合。加強(qiáng)與公安、安監(jiān)、環(huán)保、海關(guān)、質(zhì)檢等相關(guān)部門(mén)和周邊地區(qū)的溝通協(xié)作、密切配合，進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī) 制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，特別要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)港口危險(xiǎn)品罐區(qū)、庫(kù)(堆)場(chǎng)和油氣輸送管線，道路危化品和煙花爆竹等易燃易爆物品以及劇毒和放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)解決天津危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司在安全生產(chǎn)方面存在的深層次問(wèn)題。
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